东南亚领导人呼吁迅速取得成果，以试图结束近年来困扰该地区的两场危机——缅甸内战和南海紧张局势升级。
上周晚些时候，东盟 10 国领导人与联合国秘书长以及来自美国、俄罗斯、中国、日本、印度、韩国和澳大利亚的外交官齐聚老挝首都万象，参加他们的年度峰会，但人们再次怀疑他们的最新努力是否会取得丰硕成果。
分析人士表示，任何基于国际法的南海行为准则协议都将取决于北京——北京二十多年来一直拒绝达成决定性协议，而内比都的高级将领不太可能同意立即停止在缅甸的战斗，更不用说通过包容性和平谈判来结束缅甸内战了。
另请参阅：欧盟警告“中国必须适应”以解决贸易争端
在南海争议海域，中国与包括菲律宾和最近的越南在内的东盟成员国之间的对抗不断加剧，中国声称对几乎所有重要水道都拥有主权。
这些争吵增加了升级的风险，最终可能涉及美国，根据条约，如果菲律宾受到攻击，美国必须保卫菲律宾。
每年有价值 3 万亿美元的贸易通过的海域是东盟会议的主要争论点。 尤其是中国和俄罗斯，继续反对 一名美国官员周六表示，该法案提到了 1982 年的《联合国海洋法公约》。
东盟的声明呼吁采取建立信任的措施，以“减少南海的紧张局势和事故、误解和误判的风险”。
它指出，关于有助于解决争端的海事法规的谈判出现了“积极势头”。中国和东盟在 2002 年就此达成一致，但直到 2017 年才开始正式建立协议。
声明称，欧盟“期待早日达成一项有效和实质性的”行为准则，该准则“符合国际法”，包括联合国公约。
东盟寻求立即结束缅甸战争
关于缅甸不断升级的战争，东盟呼吁“立即停止”暴力，并创造一个“缅甸拥有和主导”的“有利于提供人道主义援助和包容性全国对话的环境”。
东盟成员国缅甸军政府与不断扩大的武装抵抗之间的战争是该集团的主要担忧，该集团在 2021 年政变上台几个月后公布的五点和平计划几乎没有取得进展。
据估计，约有 1860 万人（占缅甸人口的三分之一以上）需要人道主义援助。
但东盟对泰国主办缅甸问题非正式会谈的倡议表示欢迎，其他东盟成员国可能在今年晚些时候加入。
美国称俄罗斯、中国阻止亚洲领导人发表声明
一名美国官员周六告诉路透社，俄罗斯和中国阻止了东南亚国家起草的东亚峰会共识声明提案，主要是因为对有争议的南海的措辞的反对。
这位官员说，东盟官员一致达成的声明草案已提交给周四晚上在老挝举行的 18 国东亚峰会。
“东盟提交了这份最终草案，并表示，从本质上讲，这是一份要么接受，要么放弃的草案，”这位不愿透露姓名的官员说。
这位官员说，美国、日本、澳大利亚、韩国和印度都表示他们可以支持它，并补充说：“俄罗斯人和中国人说他们不能也不会继续发表声明。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergei Lavrov）周五在万象举行的新闻发布会上表示，最终宣言尚未通过，因为“美国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰不断试图将其变成纯粹的政治声明”。
中国驻华盛顿大使馆没有立即回应置评请求。
这位美国官员表示，存在几个争论点，但关键是它如何提及《联合国海洋法公约》（UNCLOS），比之前的 2023 年 EAS 声明更进一步。
但这位官员说，“肯定没有语言涉及任何特定对峙的细节，没有局域网衡量标准，该标准偏袒任何索赔人而不是任何其他索赔人。
中国对南海的几乎所有海域都提出了主权要求，并加大了对竞争对手（尤其是菲律宾）的压力。东盟多年来一直与北京就战略水道谈判行为准则，一些东盟国家坚持以《联合国海洋法公约》为基础。
中国表示支持一项准则，但不承认 2016 年的一项仲裁裁决，该裁决称，根据北京签署的《联合国海洋法公约》，中国对南海大部分地区的主张没有依据。
根据路透社看到的一份草案，拟议的 EAS 声明在 2023 年批准的声明上包含一个额外的子条款，但未得到同意。它指出，2023 年联合国的一项决议称，《联合国海洋法公约》“规定了在海洋中开展所有活动必须进行的法律框架”。
另一个未达成协议的子条款表示，包括“在南海、朝鲜半岛、缅甸、乌克兰和中东……给该地区带来了挑战。
中国国务院总理李强在峰会上表示，北京致力于《联合国海洋法公约》并努力早日达成《联合国海洋法公约》，同时强调其主张具有坚实的历史和法律依据。
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