20年过去了，《朝鲜人权法》仍然失效

十月 18^th 纪念《朝鲜人权法》（NKHRA） 签署成为法律 20 周年。NKHRA 是一项具有里程碑意义的立法，表明美国致力于捍卫朝鲜人民的权利，即使在金正恩政权没有这样做的情况下。然而，在周年纪念日时，该法案已经失效，目前未被纳入《国防授权法》——这是该法案重新授权的最佳机会。鉴于朝鲜人权状况的严重性，这种失误是不可接受的。

该法案于 2004 年通过，设立了朝鲜人权问题特使 （Special Envoy for North Korean Human Rights Issues），这是参议院确认的大使级职位，其任务是在更广泛的美国与朝鲜的外交中优先考虑人权问题。它还为朝鲜人作为难民在美国重新安置开辟了一条途径，并定期资助与改善朝鲜信息获取相关的重要工作。目前的重新授权法案将优先考虑对离散家庭的救济，并保留之前 NKHRA 重新授权的许多要素。

该法案于 2022 年 9 月失效，这意味着如果今年不通过，NKHRA 将在三个国会日历年内无法重新获得授权。这让朝鲜人民陷入困境。自该法案失效以来，由于金氏政权在大流行期间对朝鲜边境实施的严密限制，朝鲜人民面临着严重的痛苦。就在我们发言之际，联合国正在努力记录自联合国调查委员会（UN Commission of Inquiry）于2014年认定朝鲜人民面临持续的危害人类罪以来，过去十年来该国的严重人权状况。此重要更新计划于 2025 年 9 月发布。

就目前而言，参议员兰德·保罗 （Rand Paul） （R-KY） 目前对这项立法持保留态度;目前尚不清楚他对重新授权的反对意见是什么，他的工作人员也没有回应我的置评请求。鉴于缺乏国会领导，现在可能是行政部门采取实质性行动的好时机。

为了纪念 20^th NKHRA 周年纪念日，美国国务卿应发布美国政府暴行认定，明确说明朝鲜人民是否面临持续的危害人类罪。它还应该考虑朝鲜人民是否面临其他暴行罪，包括种族灭绝。

我自己在哈德逊研究所的研究表明，朝鲜的一些群体今天可能面临持续的种族灭绝——尤其是朝鲜的基督徒。今天的基督徒面临着严重形式的迫害，包括联合国《防止及惩治灭绝种族罪公约》中描述的五项种族灭绝行为中的至少三项。具体来说，朝鲜基督徒遭受着严重的身体或精神伤害、杀害和针对他们的孩子，因为他们的信仰被严重公开处决，被送进政治犯集中营，以及通过金氏政权的残暴行为以他们的孩子为目标。要满足种族灭绝的定义，只需要实施其中一项行为。

如果做出暴行认定，它有可能引发其他行动，包括国会采取行动重新授权 NKHRA。维吾尔暴行的认定就是这种情况，这导致国会在裁决后仅几个月就通过了开创性的《维吾尔强迫劳动预防法》立法。

国会和行政部门需要真正和持续的领导。现在是采取行动的关键时刻。问题仍然存在：美国是否会挺身而出，在朝鲜人民需要帮助的时候提供帮助？