随着北京努力化解地方政府债务风险定时炸弹，中国国务院将限制12个重债地区承担新债务，并将限制它们可以启动的新的国家资助项目。
消息人士称，这十几个地区覆盖全国大部分地区，只能承接特定项目，例如经中央政府批准的项目。 其他项目，例如新火车站和发电厂，将不会被允许。
消息人士援引了一份日期为 9 月底的内阁文件，该文件已于本月交付给地方政府和国有贷款机构。
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两位消息人士称，该命令还规定，地方政府融资平台（LGFV）的债务增长不得高于地方政府融资平台所在省份企业部门的平均贷款增长率。
中国内阁的举动，或 国务院此前尚未有关于遏制地方政府债务的报道。
这些措施反映了中国政府在化解地方政府债务风险和向重大基础设施项目注入资金以刺激中国疲弱经济之间取得平衡的努力。
实际上，这意味着增加国家层面的债务，同时试图降低地方层面的债务。 周二，中国批准额外发行 1 万亿元人民币（1,370 亿美元）主权债券以支持经济。
根据国务院的新命令，地方政府举债只能用于国务院批准的重大项目和重点领域的少数类型项目。
两位消息人士称，这些项目包括城市社区的重建和建设经济适用房。
中国房地产崩盘的影响
这12个地区此前被确定为债务违约“高风险”地区。 分别是与朝鲜接壤的辽宁、吉林以及西南的贵州、云南等7个省份、3个自治区以及天津、重庆市。
据两位消息人士透露，该文件称，各地区将优先偿还今年和 2024 年到期的债务，并允许债务延期和新的银行贷款取代现有贷款。
在不断加深的房地产危机、多年来基础设施的过度投资以及遏制新冠肺炎 (COVID-19) 疫情的巨额支出的背景下，负债累累的城市对世界第二大经济体及其金融稳定构成了重大风险。
房地产价格暴跌和现金紧缩导致开发商无力购买更多土地，而土地历来是地方政府收入的主要来源。 1-9月土地出让金同比下降近20%。
地方政府债务负担远高于中央政府。
虽然中央政府债务仅占 GDP 的 21%，但地方债务到 2022 年将达到 92 万亿元人民币（12.58 万亿美元），占中国经济产出的 76%，高于 2019 年的 62.2%。
地方政府融资平台是系统性危机的一部分
巨额债务凸显了地方政府的财政压力，引发了人们对系统性金融危机的担忧。
其中一部分是地方政府融资平台发行的债务，城市利用这些债务为基础设施项目筹集资金，通常是在中央政府需要促进经济增长时的敦促下进行的。
中国政治局， 执政的共产党的一个最高决策机构7月下旬表示，将宣布一揽子措施来降低地方政府债务风险，但尚未正式公布详细计划。
据路透社上周报道，中国已要求国有银行以较低利率提供长期贷款来展期现有地方政府债务。
此外，许多地方政府 — — 主要是债务缠身的地方政府，如云南和贵州 — — 本月开始通过一项特殊的一次性计划出售所谓的再融资债券，以取代其他形式的借款。
人们普遍认为，此次债券发行是北京化解地方政府融资平台债务风险措施的一部分。
- 路透社，肖恩·奥米拉 (Sean O’Meara) 补充编辑
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